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中国(山东)自由贸易试验区条例

  第一条为了推动和保险中邦(山东)自正在生意试验区的作战和繁荣,遵循相闭国法、行政法例和邦务院容许的《中邦(山东)自正在生意试验区总体计划》,纠合本省本质,协议本条例。

  第二条本条例实用于经邦务院容许设立的中邦(山东)自正在生意试验区(以下简称自贸试验区)。

  自贸试验区包含济南片区、青岛片区、烟台片区,以及遵循自贸试验区作战与繁荣的需求,报经邦务院容许的自贸试验区扩展区域。

  第三条自贸试验区该当环绕加强繁荣革新力、改革经济繁荣办法、作战海洋强邦的策略请求,以轨制革新为中枢,研究可复制可引申体味,加疾推动新旧动能接续转换、海洋经济高质地繁荣、区域经济配合一连深化,造成新时间改变盛开的新高地。

  第四条自贸试验区该当对标邦际邦内先辈体味,胀吹经济繁荣质地革新、效果革新、动力革新,设立修设与邦际投资生意礼貌相联贯的轨制框架和囚系机制,慢慢修成生意投资便当、金融效劳完竣、囚系太平高效、辐射带头效率特别的高规范高质地自正在生意园区。

  第五条省黎民政府该当设立修设健康自贸试验区与省内开采区、海闭非常囚系区域等苛重功效区的协同革新、联动繁荣机制,作战联动革新区,健康税收分享等机制,告终上风互补、计谋互惠、资源共享、相互督促。

  自贸试验区各片区该当遵循繁荣定位和方向,繁荣要点工业,设立修设联动配合机制,互相鉴戒、错位繁荣。

  第六条设立修设促进自贸试验区改变革新、原谅失误的激发机制和容错免责机制,完竣以救援改变革新为导向的评议系统,胀舞革新生气。

  对正在自贸试验区改变革新中做出特别功劳的单元和部分,遵照相闭原则予以奖赏、奖赏。

  正在自贸试验区实行的革新显示失误或者未能告终预期方向,然而吻合邦度和省确定的改变宗旨,决定次序吻合国法、法例原则,未牟取私利,没有酿成宏大耗费和要紧不良影响或者主动挽回耗费、解除不良影响的,对相闭单元和部分不作负面评议,免予考究相干义务。

  第七条本省遵照兼顾处理、分级承担的准绳,设立修设精简高效、权责明确、顺畅协和、公然透后的自贸试验区处理体系。

  第八条中邦(山东)自正在生意试验区作事指挥小组承担构制指挥、兼顾协和自贸试验区作战繁荣作事,商酌决议自贸试验区改变繁荣的宏大事项。

  中邦(山东)自正在生意试验区作事办公室负责中邦(山东)自正在生意试验区作事指挥小组寻常作事,推行下列职责:

  (三)会同相闭部分商酌、草拟自贸试验区归纳改变、投资、生意、金融、科技、海洋、人才等计谋并构制实行;

  (五)展开归纳评估、方向审核,领导催促自贸试验区改变试点职司实行,总结革新案例,复制引申革新劳绩;

  第十条省和片区所正在地设区的市黎民政府相闭部分,该当救援自贸试验区片区处理机构的作事,正在各自职责限制内负责自贸试验区相闭行政事情。自贸试验区片区的社会处理、大家效劳等事情由所正在地设区的市黎民政府承担。

  第十一条自贸试验区片区处理机构该当设立修设与海闭、海事、边防反省、税务、金融囚系等主旨驻鲁单元的疏导协和机制,商酌提出推动投资盛开、生意便当、金融效劳和海洋经济繁荣等方面的革新要领,争取邦度相闭部分救援正在自贸试验区先行先试相闭计谋。

  主旨驻鲁单元驻自贸试验区的作事机构该当依法推行行政处理职责,强化对自贸试验区作事的救援;自贸试验区片区处理机构该当为上述作事机构推行职责供给便当和协助。

  第十二条省和片区所正在地设区的市黎民政府该当遵照省黎民代外大会常务委员会相闭决议,向自贸试验区片区下放片区推行性能所需的省级、市级处理权限。对下放的权限,省、市黎民政府相闭部分该当推行领导、协和和监视职责。

  第十三条省和片区所正在地设区的市黎民政府该当按期构制对自贸试验区改变革新要领实行评估,并遵照邦度和省相闭原则向自贸试验区外复制引申。

  第十四条中邦(山东)自正在生意试验区作事办公室、自贸试验区片区处理机构能够构制商场主体、专业机构诀别对省黎民政府相闭部分、片区所正在地设区的市黎民政府相闭部分救援自贸试验区改变革新作事实行评估,并将评估结果报本级黎民政府。

  除国法、行政法例或者邦务院原则的以外,不得配置对自贸试验区片区处理机构的审核、反省和评选项目;对遵照国法、行政法例或者邦务院原则展开的审核、反省和评选该当简化次序、裁汰频次。

  第十五条片区所正在地设区的市黎民政府该当设立修设自贸试验区智库保险机制,为自贸试验区的繁荣谋划、宏大项目引进和革新要领的协议等供给救援。

  自贸试验区片区处理机构该当设立修设定睹咨询作事机制,听取主旨驻鲁单元驻自贸试验区作事机构以及片区内单元、部分对片区作事的定睹,并实时遵循相干诉求提出革新步骤。

  第十六条自贸试验区设立修设改变革新危害防控和监测预警系统,完竣突发事情应急预案和处分机制,确保改变试验稳定可控。

  第十七条自贸试验区能够鉴戒邦外里先辈体味,纠合片区本质,采用商场化运营处理形式,委托专业运营公司承担片区专业性、身手性较强的处理和效劳等作事。

  第十八条自贸试验区能够正在法定权限内协议外商投资自正在化便当化的完全要领,护卫外邦投资者和外商投资企业合法权利。

  自贸试验区片区处理机构遵照政府主导、众方介入的准绳,健康外商投资效劳系统,为外邦投资者和外商投资企业供给国法、法例、计谋要领、投资项目新闻等方面的讨论和效劳。

  第十九条自贸试验区片区处理机构该当纠合片区繁荣方向,采纳有用要领,促进和指引投资者正在要点繁荣周围投资。

  自贸试验区该当施展中小企业境内境外双向投资大家效劳平台功效上风,告终招商引资新闻及时共享、投资项目精准对接。

  第二十条自贸试验区实行外商投资准入前邦民待遇加负面清单处理轨制。外商投资准入独特处理要领,遵照邦务院颁布或者容许颁布的负面清单推行。对负面清单以外的外商投资,遵照外里资一概的准绳实行处理。

  自贸试验区该当遵照邦度原则,落实外商投资新闻申诉轨制,配合做好外商投资太平审查作事。

  第二十一条设立修设和完竣自贸试验区境外投资归纳效劳和危害防控系统,救援展开境外投资的企业以境外资产和股权、采矿权等权利为典质取得贷款。

  第二十二条自贸试验区该当健康各样商场主体依法平等准入相干行业、周围和营业的平正比赛处理系统,保险外商投资企业依法平等介入规范协议、政府采购、招标投标等行动,同一外商投资企业和内资企业或者机构正在天性获取、招标投标、权利护卫等方面的待遇。

  第二十三条片区所正在地设区的市黎民政府该当设立修设外商投资企业投诉作事机制,完竣投诉作事礼貌、布告投诉办法和解决时限,实时解决自贸试验区片区外里商投资企业或者其投资者响应的题目。

  第二十四条自贸试验区内海闭非常囚系区域与境外之间的处理为一线处理,海闭非常囚系区域与境内区外之间的处理为二线处理。遵照一线铺开、二线太平高效管住的准绳,设立修设与邦际生意繁荣需求相适宜的囚系形式。

  片区所正在地设区的市黎民政府该当配合海闭等部分加疾自贸试验区内通闭一体化改变,革新通闭、检查、税收征管机制,督促区内通闭便当,推动自贸试验区与进出境港口以及其他海闭非常囚系区域货品流转囚系轨制革新。

  第二十五条自贸试验区实行一点接入、一次申报、一次办结的“简单窗口”轨制,告终海闭、海事、边防反省、税务、外汇处理等单元之间新闻相易、囚系互认、法律互助。

  企业能够通过电子港口平台一次性递交港口囚系部分需求的规范化电子新闻,港口囚系部分该当将解决结果通过平台向企业反应。

  第二十六条自贸试验区该当健康督促过境生意繁荣的相干轨制,优化货品过境囚系流程和效劳要领,救援展开境外里货品中转、集拼和邦际分拨配送营业。

  对吻合邦度环保请求批准进口的高附加值数控机床、工程修造、电子修造、通讯修造等旧机电修造的进口、加工后再出口,海闭赐与通闭便当。

  (二)正在自贸试验区海闭非常囚系区域内注册的融资租赁企业,进出口飞机、船舶、海洋工程组织物等大型修造涉及跨闭区的,实行海闭异地委托囚系;

  (三)对自贸试验区海闭非常囚系区域内从事生意经纪或者代办行动的筹划许可实行改变,依法改为挂号或者慢慢撤除。

  第二十八条自贸试验区该当遵循片区工业繁荣需求,主动造就跨境电商、汽车平行进口、数字化生意以及文物和文明艺术品保税存储、浮现等新业态、新形式。

  救援根本营业转型升级,设立修设和完竣与新型生意形式相适宜的海闭囚系、税收、金融、跨境付出等效劳编制。

  第二十九条正在自贸试验区内创作要求稳步推动黎民币资金项目可兑换、黎民币跨境行使和外汇处理等方面的改变革新。

  救援吻合要求的自贸试验区内机构自决展开直接投资、并购、债务器材、金融类投资等生意;普及自贸试验区投融资便当化水准,救援吻合要求的企业展开资金项目收入付出便当化改变。

  第三十条胀吹自贸试验区内跨境生意以黎民币计价和结算;研究自贸试验区内金融机构遵照原则展开跨境资产让渡等营业时行使黎民币计价结算,并纳入全口径跨境融资宏观把稳处理。

  救援自贸试验区内金融机构和企业从境外借入黎民币资金;研究外资股权投资处理机构、外资创业投资处理机构正在自贸试验区内提倡处理黎民币股权投资和创业投资基金;展开及格境内有限共同人试点,慢慢放宽项目投资限度。

  促进自贸试验区内企业遵循本身筹划和处理需求,展开跨境双向黎民币资金池营业和跨境黎民币资金蚁合运开业务。

  救援自贸试验区内吻合要求的机构遵照相闭原则,为跨境电子商务供给跨境本外币付出结算效劳。

  第三十一条自贸试验区该当设立修设同一的外里资融资租赁企业准入规范,促进并救援投资者正在自贸试验区设立融资租赁企业。

  救援企业拓展融资租赁筹划限制、融资渠道,展开跨境租赁资出现意、租赁资产跨境让渡等革新营业,繁荣飞机、船舶等大型修造保税融资租赁,作战融资租赁集聚区。

  (六)遵循期货保税交割营业需求,拓展仓单质押融资功效,胀吹完竣仓单质押融资所涉及的仓单确权等作事;

  第三十三条自贸试验区片区处理机构该当配合金融囚系部分完竣金融危害监测和评估,设立修设与区域金融营业繁荣相适宜的危害防控机制,强化对宏大金融危害的识别和区域性编制性金融危害的提防。

  展开自贸试验区营业的金融机构和特定非金融机构该当遵照原则,向金融囚系部分报送相干新闻,推行反洗钱、反可骇融资和反遁税等任务,配合金融囚系部分闭切跨境特地资金活动,落实金融消费者和投资者护卫任务。

  第三十四条省和片区所正在地设区的市黎民政府及其相闭部分该当救援自贸试验区不才列方面强化革新材干作战:

  (一)作战海外革新孵化中央、海外人才离岸革新创业基地等革新平台,促进自贸试验区内的企业、上等学校、科研机构介入邦际科技项目配合;

  (三)救援境外着名上等学校、指导和科研机构设立指导教学、商酌、实训机构或者项目;

  第三十五条省和片区所正在地设区的市黎民政府及其相闭部分该当优化自贸试验区医疗医药行业繁荣境况,救援先辈医疗身手研发和孵化,完竣医药评审轨制和检疫检查流程,繁荣要点医疗行业,搭开邦际医学学术换取平台,胀吹自贸试验区医疗医药行业繁荣。

  自贸试验区该当设立修设学问产权运营中央,完竣学问产权评估、质押融资危害分管、质押物处分和人才、身手资金化评估轨制,完竣学问产权争端处分机制,设立修设健康学问产权护卫使用系统。

  第三十七条省和片区所正在地设区的市黎民政府该当强化自贸试验区人才行使轨制的顶层计划,健康高目标处理人才、专业身手人才和技艺型人才的作育、引进、激发等轨制,为吻合要求人才正在住房、配头布置、子息入学、医疗、社会等方面供给便当。

  促进自贸试验区革新盛开型的人才评估机制,构修商场化的人力资金工业大家效劳平台,推动人力资金价格评测、出资和生意,设立修设人力资金价格统计、理解和使用系统,完竣与人力资金价格相成家的财产分拨、资金对接、资源装备的众元化商场机制,胀吹人力资金工业繁荣。

  救援自贸试验区遵循新职业、新群体等特性专业人才本质需求,配置特性专业职称。

  第三十八条救援自贸试验区作战邦际人才集聚高地,促进港澳台专业人才和吻合要求的外籍专业人才到自贸试验区作事,正在外籍人才来华作事许可、恒久居留申办、签证证件操持、执业资历互认等方面供给便当效劳。

  对接纳自贸试验区企业邀请展开商务生意的外籍职员,公安陷坑相差境处理部分该当赐与落地签证或者暂且入境的便当。

  吻合要求的境外职员,能够负担自贸试验区内职业单元、邦有企业的法定代外人。

  第三十九条省和片区所正在地设区的市黎民政府该当设立修设先行先试保险机制,为自贸试验区改变革新供给轨制救援。

  自贸试验区片区处理机构、区内企业以及其他单元和部分,正在自贸试验区实行的改变革新步骤,相闭黎民政府或者部分该当赐与救援,并正在计谋、资金、人才等方面供给便当。

  第四十条自贸试验区青岛片区、烟台片区该当要点繁荣海洋特性工业,晋升航运效劳材干,普及海洋邦际配合水准,胀吹海洋经济高质地繁荣。

  第四十一条省黎民政府和青岛市、烟台市黎民政府该当采纳要领,指引海洋高端装置、海洋生物医药、海洋智能创制、涉海高端效劳等工业因素向自贸试验区集中,要点繁荣下列海洋工业和项目:

  (二)作战海洋工程装置商酌机构、宏大研发试验平台、聪敏船埠,繁荣涉海装置研发、创制、维修、效劳等工业;

  (三)作战新颖化海洋种业资源引进中转基地,强化海洋生物种质和基因资源商酌以及工业使用;

  第四十二条自贸试验区该当加疾拓展邦际船舶处理效劳,繁荣船舶处理、航运生意、航运新闻、航运保障、航运仲裁、海损理算等邦际航运新颖效劳工业,优化航运繁荣效劳境况,采纳下列要领,晋升邦际航运效劳材干:

  第四十三条促进自贸试验区与境外里沿海口岸配合,设立修设跨区域口岸、港航配合机制,加强陆海联运中转、分拨、配送等效劳功效。

  救援自贸试验区兼顾海洋与陆地繁荣,深化自贸试验区与海港、空港联动,推动海陆空邮协同繁荣。

  第四十四条自贸试验区该当施展东亚海洋配合平台效率,强化区内区外联动,深化盛开配合,晋升海洋邦际配合水准。

  救援涉海上等学校、科研机构、邦度实行室、企业与邦外里机构联合作战海洋实行室和海洋商酌中央。

  第四十五条自贸试验区该当遵照邦度相闭原则革新与日本、韩邦地方工业配合形式,推动研发革新、品牌打制、规范协议、工业链拓展等众闭节配合,深化上风互补,联合开辟第三方商场,胀吹区域经济配合一连深化。

  第四十六条自贸试验区该当施展区位上风和工业特性,完竣配合办法,胀吹与其他园区互动协和繁荣,打制区域生意和投资配合先行区,胀吹工业园区高规范作战。

  第四十七条胀吹设立修设中日、中韩通闭配合机制,强化中日、中韩海闭间经认证的筹划者互认配合,胀吹新闻相易、囚系互认、法律互助、查验检疫、规范计量等方面的高效配合;革新自正在生意协定缔约方之间班轮卫生检疫电讯申报、无疫通行的囚系形式。

  正在危害可控的条件下,申报与日本、韩邦配合的鲜活农副产物目次清单,作战神速通闭绿色通道。

  第四十八条自贸试验区该当采纳要领,督促与日本、韩邦新颖效劳业集聚繁荣,推动效劳行业处理规范和礼貌相联贯,督促互相间效劳因素便捷活动;研究作战中日韩消费专区。

  自贸试验区胀吹设立修设邦际化科技劳绩转化转化平台,为身手引进和革新劳绩使用供给撑持。

  第四十九条自贸试验区该当一连优化商场境况、政务境况、法治境况、社会境况,构修商场化、法治化、邦际化营商境况。

  第五十条自贸试验区该当革新囚系办法,完竣囚系礼貌,实行分歧化囚系形式,以信用为根本强化事中过后囚系。

  第五十一条自贸试验区该当遵守简政放权、放管纠合、优化效劳的准绳,最大控制精简审批事项、评估事项和下放审批权限,优化审批流程,普及审批效果,为行政处理相对人供给高效优质效劳。

  自贸试验区该当遵循放管服改变请求,确定能够展开极简审批、不碰头审批(效劳)、一次办好的事项。极简审批事项、不碰头审批(效劳)事项、一次办好事项名录由中邦(山东)自正在生意试验区作事办公室布告。

  自贸试验区各片区该当欺骗互联网与转移终端,实行网上申报、讨论、盘查、挂号、投诉、评议、公示等要领,对流程的节点实行刻日督办,实时跟踪、记实事中过后囚系要领落实情状,告终待做事项全程透后公然。

  第五十二条自贸试验区片区所正在地设区的市黎民政府该当正在都市交通、社会治安、都市处理、太平分娩、大家效劳等周围,使用物联网、云谋略、大数据、区块链等手法,普及片区社会统治智能化水准。

  第五十三条正在自贸试验区内设立修设便捷、高效的税收效劳系统,实行网上办税,供给正在线征税讨论、涉税事项操持情状盘查等效劳,普及税收征收处理和效劳水准。

  第五十四条自贸试验区该当强化生态境况护卫作事,推动新一代新闻身手、新能源新原料、干净能源、节能环保等绿色工业集聚繁荣,加疾晋升自贸试验区绿色繁荣、低碳繁荣和轮回繁荣水准。

  相闭生态境况主管部分该当将自贸试验区内的境况友情型项目,纳入境况影响评议绿色通道,优先操持,正在专家论证、审查、审批等各个闭节供给计谋救援和身手评估效劳。

  促进自贸试验区内企业申请邦际通行的境况和能源处理系统规范认证,采用先辈分娩工艺和身手,减削能源,裁汰污染物和温室气体排放。

  第五十五条自贸试验区该当通过消息颁布会、新闻传达例会或者书面颁布等办法,实时颁布涉及自贸试验区的相闭国法、法例、计谋文献以及大家效劳、做事指南等新闻,并通过众种途径和形态实行流传解读。

  第五十六条救援自贸试验区繁荣专业化、邦际化的讼师、仲裁、调和、判定等国法效劳机构,救援境外里高端国法效劳人才正在自贸试验区依法展开专业国法效劳。

  第五十七条救援仲裁机构鉴戒邦际商事仲裁老例,完竣仲裁礼貌,普及自贸试验区内商事纠葛仲裁的邦际化水平。

  救援行业协会、商会以及商事纠葛专业调和机构鉴戒邦际先辈礼貌,实时化解自贸试验区内的各样纠葛。

  第五十八条自贸试验区改变革新需求短促调治或者撒手实用相闭国法、行政法例、部分规章的,相闭部分该当实时提出倡议,遵照法定次序报请有权陷坑作出决议。

  自贸试验区改变革新需求短促调治或者撒手实用相闭地方性法例、地方政府规章或者典型性文献的,由协议陷坑遵照法定次序作出决议。

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